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El Parlamento croata debate una reforma que actualiza los contenidos y competencias exigidos para enfermería general, odontología, farmacia y veterinaria. Los cambios buscan adaptar la formación profesional a los avances científicos, tecnológicos y a las normas de la Unión Europea.
El Parlamento de Croacia inició este viernes 2 de octubre el debate sobre modificaciones a la Ley de Profesiones Reguladas y Reconocimiento de Cualificaciones Profesionales Extranjeras. El proyecto, presentado por el Gobierno el 10 de septiembre, se encuentra en primera lectura y forma parte del proceso de adecuación de la legislación croata a la normativa de la Unión Europea.
La reforma alcanza específicamente los requisitos mínimos de formación y los contenidos de los programas educativos correspondientes a enfermeros responsables de cuidados generales, odontólogos, farmacéuticos y veterinarios. El objetivo es actualizar las competencias requeridas para estas profesiones ante los cambios registrados en la ciencia, la tecnología y la práctica profesional.
La legislación croata sobre profesiones reguladas establece requisitos de formación para distintas actividades profesionales, entre ellas medicina, odontología, enfermería general, obstetricia, farmacia, veterinaria y arquitectura. La modificación que ahora analiza el Parlamento se concentra, sin embargo, en cuatro de esas áreas.
Nuevas competencias ante los avances científicos y tecnológicos
Uno de los fundamentos de la reforma es la transformación experimentada por las actividades sanitarias y veterinarias durante los últimos años. La creciente digitalización de la práctica profesional y la incorporación de nuevos conocimientos científicos hicieron necesaria una actualización de los estándares educativos utilizados para determinadas profesiones.
Los cambios permitirán incorporar a los programas de formación nuevos conocimientos científicos, innovaciones tecnológicas y competencias interdisciplinarias, con el propósito de adecuar la preparación de los futuros profesionales a las necesidades actuales de los sistemas sanitarios, el mercado laboral y la protección de los usuarios.
La Comisión de Salud y Política Social del Parlamento señaló que la actualización busca mantener los sistemas educativos de los Estados miembros en consonancia con la evolución de la ciencia, la tecnología y la práctica profesional, preservando al mismo tiempo estándares de protección de la salud humana, bienestar animal y seguridad de los usuarios.
El reconocimiento automático dentro de la Unión Europea
La reforma tiene también una dimensión vinculada con la movilidad profesional. La armonización de los estándares educativos entre los países de la Unión Europea permite que determinadas cualificaciones puedan acceder al sistema de reconocimiento automático dentro del bloque, sin necesidad de atravesar procedimientos adicionales de reconocimiento.
Croacia viene modificando esta legislación desde su aprobación en 2015. Hubo reformas en 2019, 2020, 2023 y 2025, principalmente para incorporar cambios derivados de la normativa europea y actualizar los requisitos mínimos aplicables a determinadas profesiones.
El nuevo proyecto continúa ese proceso y responde a directivas delegadas de la Unión Europea. La Comisión de Legislación del Parlamento determinó que la propuesta está plenamente armonizada con las fuentes primarias y secundarias del derecho comunitario y respaldó por unanimidad su aprobación.
¿Qué significa para quienes obtuvieron su título fuera de la Unión Europea?
El nombre de la ley incluye el reconocimiento de cualificaciones profesionales extranjeras, pero la reforma que se debate actualmente no establece un nuevo mecanismo general de reconocimiento para títulos obtenidos en países latinoamericanos ni anuncia su reconocimiento automático.
Este punto es especialmente importante para los descendientes croatas de América Latina que contemplen trasladarse a Croacia para ejercer una profesión regulada. Los títulos obtenidos en terceros países continúan sujetos a los procedimientos establecidos por la legislación croata y a la intervención de las autoridades competentes según cada profesión.
La normativa vigente contempla, entre otras verificaciones, la acreditación del programa de estudios y de la institución en la que el candidato obtuvo su formación cuando la cualificación procede de un tercer país. Si una carrera fue cursada en más de una institución, la acreditación debe comprobarse para cada establecimiento y período correspondiente.
Por lo tanto, los cambios debatidos este viernes no implican por sí mismos una simplificación del trámite para profesionales formados en Argentina, Chile, Perú, Bolivia, Brasil u otros países latinoamericanos. Su importancia reside principalmente en la actualización de los estándares croatas y europeos con los que se regulan estas profesiones.
El proyecto se encuentra actualmente en primera lectura parlamentaria, por lo que todavía debe continuar su trámite legislativo antes de convertirse en una modificación definitiva de la ley.
Izvori: Parlamento de Croacia (Hrvatski sabor); HINA; legislación croata vigente.
